斯里兰卡外商投资准入审查及法律风险
泰和泰律师/1,106阅读/04-10 17:47
斯里兰卡是南亚次大陆以南印度洋上的岛国，西北隔保克海峡与印度相望，有“印度洋上的明珠”之称，其国土面积为65610平方公里，共分为9个省和25个区，首都科伦坡是其政治、商业、文化中心，世界重要商港之一。斯里兰卡奉行独立和不结盟的外交政策，支持和平共处五项原则，目前已同140多个国家建立了外交关系。近年来其在国际社会上持续释放积极信号，期望能进一步加强与其他国家的密切合作，将本国打造成“南亚经济中心”。
一、外商投资准入审查制度
1、外商投资准入保护原则《斯里兰卡宪法》和相关法律对外国投资予以保护体现在:(1)保护外国投资不被国有化；(2)必要时对外国投资国有化，但将给予及时足额的赔偿；(3)确保投资和利润的自由汇出；(4)可通过国际投资纠纷解决公约(ICSID)处理争端；（5）为对国家经济发展有重大意义的双边投资协定提供保障，此类协定受到法律保护，除涉及国家安全外均不受立法、行政及管理的干预。2、外商投资准入领域（1）自动批准和有条件批准外国投资进入的领域，包括：受国际市场配额限制的出口产品，茶叶、橡胶等农副产品的种植和初加工，不可再生资源的开采和初加工，使用当地木材的加工业，深海渔业，大众传媒，货物运输，航空快递，旅行社，航运代理；（2）外国投资不能100%持股需由相关政府部门或投资局根据个案进行审查和批准的领域，包括：航空运输、沿海运输，1990年《工业促进法》规定的严格控制的军用硬件制造工业、危化品制造工业等；（3）未经批准外国投资不能进入的领域，包括：货币信贷、典当、资本不足100万美元的零售贸易，除旅游业外的个人服务，沿海渔业，针对14岁以下儿童的教育以及授予当地学位的教育。3、外商投资准入审查标准斯里兰卡对外商投资项目的审批采取选择性审查制度。《投资局法》规定了三种外商投资项目需要经过投资局或有关政府部门的审批：（1）一般情况下，外国投资者在斯里兰卡新设公司（外商持股达到100%）或者非BOI公司转让或发行新股给外国投资者要向投资局提交申请。申请要附上公司章程条款草案，拟议中的股东姓名及拟持有的股份数量。申请人签署的拟任董事姓名和地址，投资者汇入汇款的银行证明。（2）个案审批（自动或有条件的批准），即准入行业规定外国投资比例限制为40%，若外商投资比例超过40%，则需由投资局和相关当局协商后根据个案进行审批。（3）在电力、网络通讯、制造业、运输业、开采业、农林牧渔等领域的外国投资需由相关政府部门的个案审批，投资局会协助有潜力的外国投资者向有关部门提交申请。4、外商投资准入审批流程
二、外商投资法律风险
1、知识产权保护斯里兰卡的知识产权保护法律起源于1860年，历经多次修订。最近一次修订是颁布了第36号知识产权法，并在2003年11月31日正式实施。旨在促进创新、保护创新成果、行使TRIPS协议下的国际知识产权保护职责。斯里兰卡政府在警察体系犯罪科下设反假冒和盗版小组，在海关社会保护科下设知识产权小组。对于违反知识产权保护法律的部门和个人，利益受侵害的一方可向国家知识产权保护办公室进行申诉，由国家知识产权保护办公室进行裁决。若双方对处理结果不服，可向当地法院起诉，由法院裁决。对违反知识产权法律法规的个人犯罪行为，可以处以六个月刑期或4425美元以内的罚款。2、劳工权益保护斯里兰卡《劳工法》规定外国投资者对当地企业进行收购、兼并时不得随意开除工人。1950年制定的《劳资纠纷法》主要规定劳资纠纷劳工处专员和劳工部解决劳资纠纷的职能和权力以及解决劳资纠纷的不同方式。依据《劳资纠纷法》，劳动纠纷解决的主要方式为调解、仲裁、集体协议、提交工业法院和劳动法庭仲裁等。1999年公布的《劳资纠纷法》修订法案，力求保护雇员不因参与工会活动而遭受雇主的迫害。斯里兰卡工会力量较大，工会组织十分活跃，常因政治原因爆发大规模的罢工或冲突。雇主在解雇职工时必须征得工会的同意，否则解雇无效。如工会和雇主谈判破裂，且政府调解无效，工会会员可以投票决定罢工与否。3、环境保护斯里兰卡环境保护法律众多，包括《环境保护法》、《渔业和水生动物资源保护法》、《土壤保护法》、《野生动物保护法》等，要求企业在商业活动中注意对陆生和水生动植物、水资源、土壤、大气等自然资源予以保护。在工程或投资项目的评估方面，环境影响评估占了很高的权重。对违反环保法律法规的企业，当地居民会向有关当局投诉，甚至自发组织示威要求违规企业改正或赔偿。据报道，2015年中国企业投资建设的科伦坡港口城曾因回避相关环境要求等被决定暂时停止施工。4、经济风险目前中资企业在斯里兰卡的投资较为集中在基础设施领域——机场、港口、铁路，斯里兰卡90%以上的大型项目和50%以上的基建项目都有中资公司参与，包括汉班托塔港、科伦坡港南集装箱码头、科伦坡港口城、科伦坡三区公寓等。这些项目会切实改善当地人民的生活水平，加快城市化进程，并创造更多的经济效益。因基建项目投资规模较大，投资资金数额高，经济风险也相对较高。比较日本而言，斯里兰卡也是日本海上能源通道和货物贸易的重要一站，但其投资主要集中于非经济领域——文化、教育与民生方面，资金投入规模小，项目风险较低，还能从根基建立与所投资地区的人文联系。5、税收风险斯里兰卡税收体系复杂，税率多变，2012年曾发生临时改变税率政策增加税费的情况。目前政府下调了大部分行业税收负担，但总体的税收政策仍然存在不确定性，未来财政收入的压力也许导致间接税收的增加。例如在2015年12月的第一次政府预算中，建筑业的税收、经济服务费和港口、机场等几年前引入的税收项目的税负在新预算中却被提高了，降低税率的同时增加了额外征收税费的名目或税率。
